在周維漢到來之前，魯西南軍分區就已主動收縮兵力，其活動范圍收縮到東明以東，菏澤、定陶、曹縣以西的區域。
當地的日軍在交戰中雖然占據了上風，但面臨著與八路軍一樣的問題，那就是兵力太少，無法控制除了縣城之外的廣大鄉鎮。
是以，在察覺八路軍主動收縮兵力之后，日軍深感兵力不足，下令各地偽政府在各縣大肆分發封賞令。
凡是各縣心向日軍，支持*****圈的地主大戶，亦或是占地為王、聚嘯山林的土匪，在日軍的不吝賞賜之下，一時間都得到了大大小小的官職。
而八路軍一方，不管是地方政府的情報人員，亦或是歸于魯西南軍分區的敵工科，一直在關注著敵人的一舉一動。
周維漢到了魯西南軍分區后不久，就下令召開魯西南根據地全體會議，參會之人包括部隊中的營級以上的干部，地方武裝中的游擊大隊、幾支縣大隊的隊長以及地方政府的主要負責人。
此舉，一是為了全體指戰員統一思想，挽回低沉的士氣，二是明確接下來根據地的發展目標，傳達下一步的作戰部署。
韓集鎮，魯西南軍分區指揮部，周維漢等人聚在一起，正在研究近期日軍的動向。
「這幾日，小鬼子意識到自身的統治力不足，接連收編了幾支土匪武裝，同時幫助各地的大戶組建保安隊，聲勢很熱鬧，某些偽政府的打手公然逮捕我方同志的家屬，摧毀敵占區內的基層政權！」
說話之人正是專區政府軍事部的部長李路，主力部隊雖然撤離，但是地方政府仍然有一部分同志留在敵占區繼續斗爭。
李云龍聞言勃然大怒，一拍桌子：「他娘的，當初老子就不應該手軟，就應該把這群***一鍋燴了，還做什么他娘的統戰工作！」
「老羅，你看看，這群***但凡有點良心，他們能給小鬼子辦事？咱們主力部隊一走，他們立馬就跳出來了！」李云龍將矛頭對準了羅本忠。
此前，周維漢率部在魯西南的菏澤、定陶、曹縣三地，下了狠心剿滅了一批頑軍武裝，但是宗旨卻是只誅首惡，不能牽連無辜。
但是這些頑軍武裝的首腦無不出身地方大族，在當地力量深厚，鄉里之間牽連甚深，八路軍走后，又死灰復燃。
此后李云龍率部趕到，羅本忠建議抓住主要矛盾，聯合當地的力量，先站穩腳跟，將矛頭對準日偽軍。
之后魯西南軍分區政治部派出數名干部，聯絡各地的武裝力量，其中包括土匪武裝、地主大戶的護衛隊，最不濟也要爭取其保持中立。
軍事主官與政治主官發生沖突，羅本忠礙于面子，沒有與李云龍繼續爭執。
周維漢見狀，輕輕拍了拍桌子，沉聲說道：「好了，怎么這么沉不住氣？」
「此事也要辯證的看，兩方勢力對峙之時，當一方勢力占據下風之時，平日里引而不發的隱患也就顯現了出來！」
「現在這些人不是一個比一個跳的歡嘛，他們不跳出來，武器裝備從哪來？錢糧從哪來？會有跟他們秋后算賬的時候，李路同志！」
「是」李路聽見周維漢叫他的名字當即站起身來，周維漢揮手示意其坐下：「通知在敵占區的同志們，暫時停止一切活動，只需記住眼下誰心向咱們八路軍，誰保持中立，誰又替小鬼子辦事，用不了多長時間，就會和他們算總賬，屆時一舉清除隱患！」
「是！」
「憑闌處，坐看風雨！」
周維漢所言，李云龍聽明白了，不過卻有些不甘心：「那咱們就這么算了？我咽不下這口氣！」
「當然，你可以派遣幾支精干的小部隊秘密潛入敵占區，去活動一下！」周維漢()說道。
此事落罷，羅本忠則是說道：「**員，敵工科有情報傳來，昨日，一直駐扎在開封的孫良誠部偽軍第四軍七千余眾挺進蘭封，同時張嵐峰部的偽軍正從豫東、皖北各縣向商丘云集，日軍意圖很明顯，就是要鉗制我魯西南根據地的發展！」
「孫良誠于張嵐峰兩部偽軍，誰的實力更強啊？」周維漢問道。
「孫良誠部偽軍才組建不到一年，武器裝備雖然不差，但是人員駁雜，恐怕還不如當初其手下掌控的游擊縱隊，張嵐峰部偽軍的戰斗力不弱，不過首腦張嵐峰在陵川被擊潰，其手下的偽軍恐怕是要四分五裂，各自爭權啊！」羅本忠答道。
「兩人之前都為日軍服務，只不過一個在開封，一個主要在商丘，日后卻都要在魯西南發展，如果兩虎相爭，才是對咱們有利的局面，眼下張嵐峰部群龍無首，這孫良誠肯定不會眼看著如此擴充實力的絕佳機會溜走！」周維漢說道。
「那派人活動一下？」羅本忠眼神閃爍了一下。
「孫良誠是軍閥作風，懂得有兵權，腰桿子才硬，不會真心給小鬼子效勞！」周維漢點了點頭：「這樣吧，我給孫良誠寫一封親筆信！」
至于親筆信的內容，周維漢當然不會公然表達出來，羅本忠心里有數，也沒有多問。
「那派誰去？」
「讓董江去吧，他與孫良誠結過善緣，孫良誠不會為難他的！」
兩人一言，我一語，商量好了對付兩支偽軍的策略，論玩心眼子，一旁的李云龍幾人誰也搭不上話。
而后周維漢又對近期的工作進行了人員分工，辛鐵兵作為參謀長，主抓新一團、獨立團及地方武裝的訓練工作，羅本忠作為政委，率領政治部人員做好人員的思想及后勤工作。
「那我呢？」
「你嘛！」周維漢手指頭敲著桌子，戲謔的說道：「兩支騎兵團正在合練，你去騎兵團做蹲點工作吧，記住，一定要讓騎兵團盡快形成戰斗力，要是增援部隊到了，你這支新組建騎兵團恐怕只能干一些打雜的活計了！」
「扯，月底之前，騎兵團就能拉到戰場上！」李云龍拍著胸膛說道。
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